Le transfert de ressources de l’Etat central et Programme d’Investissement Public dans la région

Selon les renseignements de la part du Ministère en charge de la Décentralisation. L’Etat central procède effectivement à des appuis financiers aux régions. En août 2011, ce Ministère a transféré aux 22 régions une somme de 90 millions d’Ariary. Le montant sera géré par les régions et ce sont les communes qui composent une région donnée qui décideront des projets et activités à financer ainsi que de leurs localités d’implantation.
Le Programme d’Investissement Public (PIP de la Région Alaotra Mangoro a augmenté de 105,8 % en passant de 5 739 366 Milliers d’Ar en 2008 à 11 811 924 Milliers d’Ar en 2010. Le montant engagé en 2008 représente 57,6% du PIP disponible. En 2009, même si le crédit modifié s’élevait d’une manière importante, soit 16 367 640 milliers d’Ar en plus, et le crédit engagé, 4 007 461 Milliers d’Ar en plus, une diminution considérable jusqu’à 24,6 points de pourcentage du taux d’engagement a été constatée. Cette situation est probablement due aux difficultés engendrées par la crise socio politique qui a débuté en la même année, et qui n’ont pas permis d’engager le maximum de dépenses. En 2010, même si le montant engagé a diminué de 17,7 % par rapport à l’année précédente, la part du montant engagé a augmenté à 50,9 %. La raison en est la diminution du crédit modifié.

tableau 105. Evolution du montant du PIP et du taux d’engagement de la Région Alaotra Mangoro de 2008 à 2010

Les sources de revenu des communes

Budgets Primitifs        

Les informations sur le budget des 78 sur les 79 Communes de la Région Alaotra Mangoro ont pu être collectées pour cette analyse. Ainsi, en 2008, le montant du budget de la région s’est élevé à peu près de 4,7 Milliards d’Ariary, soit en moyenne 60 414 000 Ariary par commune en moyenne. Ainsi, en supposant que le budget est partagé équitablement entre les communes, seules celles des districts d’Ambatondrazaka et d’Amparafaravola ont un budget moyen dépassant celui enregistré pour l‘ensemble des communes de la région. Le revenu moyen des communes d’Anosibe An’Ala est seulement un peu plus de la moitié de celui régional.

Tableau 106. Montant des budgets primitifs des communes en 2008

Source : MEI/CREAM/Monographie 2009

Subventions

Les subventions constituent la seconde source de revenus des communes. Octroyées par l’Etat, les subventions sont utilisées pour réaliser les activités et les projets des communes en complément de leur budget. En 2008, les informations sur les subventions reçues dans la Région Alaotra Mangoro viennent de 77 communes sur 79. Les 2 communes qui n’ont pas communiqué les informations leur concernant sont dans le district d’Ambatondrazaka.

Le montant total des subventions de la Région Alaotra Mangoro s’élève à plus de 1,326 Milliard d’Ariary. Cette somme représente environ 22 % des ressources des Communes de la région. Si chaque commune de la Région reçoit le même montant de subvention, ce montant serait en moyenne de 17 223 000 Ariary. Cependant, le montant moyen de subventions pour les communes diffère d’un district à un autre. Celui du district de Moramanga et d’Andilamena sont les plus bas avec des montants respectifs de près de 11 millions d’Ariary. Par contre, ceux d’Ambatondrazaka et d’Anosibe An’Ala sont supérieurs à la moyenne Régionale. Ils s’élèvent respectivement à 20 millions d’Ariary et 18,5 millions d’Ariary.

En ce qui concerne la part des subventions dans les ressources de la région, elle est de 22 %. Pour le  district d’Ambatondrazaka, les subventions représentent 18,3 % de ses ressources, la proportion minimale par rapport à celle de l’ensemble de la région. Par contre, le district d’Anosibe An’Ala a reçu la part la plus importante de subvention par rapport à l’ensemble de ses ressources.

Tableau 107. Montant des subventions obtenues des communes en 2008

Source : MEI/CREAM/Monographie 2009

Recettes

En ce qui concerne les recettes des communes, 73 d’entre elles ont communiqué les leurs. Les recettes totales de la région ainsi collectées s’élève en 2008 à 3 472 481 Milliers d’Ar. Les districts d’Ambatondrazaka et d’Amparafaravola ont collecté à eux seuls près de 60 % des recettes totales de la région. La part d’Andilamena qui s’élève à 244 944 milliers d’Ariary par contre n’en représente que 7 %.

Si le montant des recettes collectées seraient le même pour chaque commune, il s’élèverait en moyenne à 47,6 millions d’Ariary. Pourtant, la répartition n’est pas équitable. Ainsi, chaque commune du district d’Ambatondrazaka collecte 64 millions en moyenne en 2008 et celle d’Amparafaravola, 55 millions. Chaque commune d’Anosibe An’ala collecte quant à elle, un montant moyen de 27,8 millions d’Ariary.

Tableau 108. Montant des recettes collectées par les communes en 2008

Source : MEI/CREAM/Monographie 2009