Plan national de développement

L’orientation d’une nouvelle trajectoire de développement, à caractère inclusif et durable, voulue par les actuels dirigeants de Madagascar, à la sortie d’une longue crise politique et de gouvernance n’est pas purement technique. Elle demande un effort d’intelligence et de courage et surtout une stratégie bien réfléchie de la part du peuple malgache dans son ensemble. En effet, bien que la croissance du PIB par habitant demeure un indice significatif de développement, une voie incontournable vers l’atteinte des objectifs de la société, elle ne saurait suffire. Le caractère multidimensionnel du développement impose une stratégie qui va au-delà d’une préoccupation axée uniquement sur le revenu. Les responsables, de leur côté, ne devraient pas se laisser découragés par la multiplicité et la complexité des difficultés qui jalonnent le processus du développement. Au contraire. Ils ont à méditer l’exhortation pleine de sagesse et de lucidité.[1]

Les crises politiques et sociales qui se sont succédées ont fait resurgir en quelque sorte « les bas instincts d’égoïsme, de jalousie, de cupidité, d’arrogance» chez les gens. Elles ont relégué à l’arrière plan toute recherche de conditions propices à la réalisation du « fihavanana » avec ce que celui-ci entraîne de « fiarahamonina sy fiarahamivelona tsy misy rahoraho »[2]. Cette valeur qui reste ancrée profondément dans l’âme du peuple malagasy met la solidarité et le respect mutuel entre Malgaches au-dessus de toute autre considération et/ou autres types de richesse.

La plus longue crise socio-économique à Madagascar, débutant à la fin de 2008, a marqué une empreinte nettement plus forte que les précédentes sur l’économie et la société malgache. Les séquelles qu’elle a laissées appellent tout un effort de réconciliation nationale, la mise en œuvre d’un ensemble de réformes structurantes et en profondeur ainsi que la réalisation immédiate d’actions et mesures urgentes et à impact rapide. Ces dernières devront se traduire par des résultats concrets et tangibles, perceptibles à court terme et ce, sous forme d’amélioration notable du vécu quotidien de la population et notamment des couches les plus vulnérables.

Ces différentes considérations ont présidé à la conception et à l’approche retenues lors de l’élaboration du présent Plan National de Développement (PND). Une telle conception et une telle approche qui se veulent être originales adoptent comme principal leitmotiv « le Malgache en harmonie avec son milieu », ceci, afin d’assurer cohérence et durabilité des actions. Les défis à relever sont certes importants et complexes mais l’Etat est décidé à faire preuve de volonté et d’engagement pour asseoir et raffermir son autorité ce, à travers des réformes, des référentiels et d’outils de prise de décision efficaces définis au préalable.

Le PND fait sien l’idée théologique selon laquelle « développer ou se développer » signifie essentiellement « construire et/ou bâtir une maison ». Lorsqu’on construit une maison selon les règles de l’art, l’on doit au préalable imaginer et concevoir un plan de construction.

En effet, toute construction ne peut se faire en un jour. La construction d’un édifice est une œuvre ambitieuse. Celle-ci doit être menée, arrangée et combinée avec art. Elle se fait de façon graduelle en commençant d’abord par le renforcement des fondations, ensuite par la consolidation des piliers et enfin par la mise en place de la superstructure.

Pour ce qui est du présent PND, les fondations avec leurs différentes couches de matériaux superposés traduisent et le processus de la croissance inclusive  et le résultat de celle-ci. Elles doivent ainsi mettre en exergue, en cohérence et en phasage urgences et réformes à long terme. Les piliers seront les garants de la solidité du développement durable : il s’agit des richesses et des patrimoines que nous devons créer et léguer à nos générations futures. La superstructure traduit la vision Madagascar, « une Nation moderne et prospère » et formulée comme suit par Son Excellence, Monsieur le Président de la République:

« Bâtir un nouveau Madagascar, un Madagascar fort et ainsi léguer aux générations futures un pays apaisé, uni et prospère, qui aura réussi à devenir un leader mondial de la valorisation et de la préservation de son immense capital naturel en se basant sur une croissance forte et inclusive au service du développement équitable et durable de tous les territoires »

                                                                                                                  >>>>>>Télécharger la version intégrale du PND et du PUP

[1] Citation en encadré du Président Senghor.

[2] Traduction libre : Vouloir vivre ensemble en toute quiétude et en harmonie.